中共中央政治局日前召开会议,分析当前经济形势,研究明年经济工作,讨论深化文化体制改革工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议决定近期召开中央经济工作会议。
而据香港媒体的消息称,此次中央经济工作会议将于29日在北京京西宾馆召开。由于明年正值‘十一五’规划开局之年,‘开局之年的部署’以及‘改进宏调方式’料成为此次中央经济工作会议的两大焦点。
二○○五年是中央政府给予高度期望的‘改革年’,深入各政府部门及体制之内的改革已经铺陈开来。而明年是‘十一五’时期的开局之年,如何开好局以及继续纵深推进改革,成为考验新一代领导集体的重大课题。
政治局会议为中央经济工作会议定调
而据分析员观察,此次政治局会议已经为中央经济工作会议定了调。据新华社的报道,会议强调,明年的经济工作要全面安排、突出重点,切实在推进社会主义新农村建设、加快推进产业结构调整、扩大消费需求、加强固定资产投资调控、提高对外开放的质量和水平、促进区域经济协调发展、推进资源节约和综合利用、加快社会事业发展、深化体制改革等方面进一步采取措施,努力取得新的进展。尤其要认真解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题,切实抓好扩大就业、完善社会保障体系、扶贫开发、加强安全生产、加强社会治安综合治理等方面的工作,促进社会和谐,保持社会稳定。
从这一段对明年经济工作的整体表态来看,宏观调控四个字未有出现,只是在新华社的文章中提及“保持宏观经济政策的连续性和稳定性”,而不再是像以前强调“要加强和改善宏观调控”。这说明在宏观调控问题上,中央已经出现一定的思路转变。综合来看,经济进入稳定增长期,政府的调控目标也要随之调整,从过去单一的防止通胀或者通缩改为既防通胀又防通缩。政策的重点不是调控增长速度,而是完善经济增长的体制和机制,加快产业升级步伐,转变经济增长方式,进一步转变政府职能,改进宏观调控方式。
分析员认为,从政治局会议的定调中,中央显然是将全面调控的思路转向了重点调控,而这个重点就是固定资产投资。从整个宏观形势的发展来看,中央的宏观调控政策效果明显,尤其是今年,各方面落实宏观调控的力度明显加大,地方政府对宏观调控的认识以及对中央政策的理解有了明显的进步。但我们也要看到,全面的宏观调控时间过长对于经济运行也是不利的,因此在目前良好的形势下,及时转变调控方式,将有利于经济在明年继续保持持续健康稳定快速发展,这也是避免经济界担忧的通缩、通胀的重大政策应对。而重点加强对固定资产投资的调控一方面是要保护宏观调控的成果,另一方面也是在政策上保持连续性的一种体现,同时加强了中央政策的灵活性。
财政政策或发挥更大作用
同时,据分析员从财政系统了解的信息称,预计明年仍会实行稳健的货币和财政政策,而财政政策主要作用于结构调整,估计未来会发挥更大作用,而货币政策会保持一种稳定的基调。