新华网北京１１月２８日电 记者贺劲松、张旭东、张晓松
在即将过去的２００５年，中央加强和改善宏观调控的政策效应逐步显现，中国经济从前几年的加速增长阶段转向稳定增长阶段，经济运行的稳定性和协调性明显增强，为“十五”计划画上圆满句号。
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更值得注意的是，一些部门和行业还出现了产能过剩的问题。在前两年投资盲目扩张的冲动下，目前已初步形成超出有效需求的生产能力，造成生产增速放缓，效益下降，产品价格下跌，企业经营困难，而一些项目仍在上马。１０月底行业统计数据显示，电解铝行业１２５户生产企业中已有３９家停产，５５户净亏损；１９００多个水泥企业处于亏损和微利局面，上半年行业利润下降７７％。中国今年钢产量将达３.３２亿吨，产大于需。汽车、平板玻璃、化纤甚至包括电力等行业也隐含着此类风险。
对外贸易顺差连创新高的同时显露隐忧。今年前三季度，中国进出口总额比上年提前两个月突破万亿美元。预计全年外贸进出口总额将超过１.４万亿美元，进出口顺差９００亿美元左右。贸易高度增长，给经济带来了充沛动力，也带动了外汇储备的超常规增长，加大了人民币升值压力，极易引发国际贸易摩擦。国际收支不平衡成为宏观调控中的突出问题。
国际油价和其他初级产品价格上涨，对我国经济的影响也值得关注。今年以来，由于国际市场原油价格飙升，我国成品油价格不断跟涨，各地在成本不断上升的压力下纷纷上调了水电等价格，影响了居民生活质量。
虽然国内物价基本稳定，居民消费价格指数（ＣＰＩ）同比涨幅继续平稳回落，但值得指出的是，我国ＣＰＩ目前统计中，服务类和资源类商品的权重过低，其价格变化并未得到适当反映，此外水、电、燃气、交通等公共服务价格及石油等能源价格因其受到管制，其短缺程度也未能反映在价格中。据中国人民银行调查，当前居民对物价的满意度逐季走低，通货膨胀预期较强。
这一切表明，在多种因素作用下，中国经济仍然存在着许多突出问题。我们应当把这些问题和困难估计得充分一些，把相应的政策措施考虑得周全一些，妥善应对错综复杂的形势变化。
居安思危，把宏伟蓝图变成美好现实
２００６年是“十一五”规划实施的第一年。开好局、起好步，具有十分重要的意义。
２５日召开的中共中央政治局会议提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力加强改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和增长方式转变，着力提高经济增长质量和效益，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，促进和谐社会建设。
贯彻落实科学发展观，是“十一五”期间的一大亮点，而２００６年作为开局之年，必须要有良好的开端。当前经济增长效率比较低，能源、资源消耗都比较大，这是一个既长期存在又需要迫切解决的问题。２００６年的一个重要任务，就是要在经济增长方式上按照科学发展观的要求努力实现转变，着力提高经济增长质量和效益。
而保持政策的连续性和稳定性，将会成为２００６年经济工作的主基调。经济学家指出，“双稳健”的财政政策和货币政策的继续实行，将成为宏观经济政策保持连续性和稳定性的集中体现。
不过，保持“连续性和稳定性”，与政策停滞不是一个概念，而是指动态发展、不断深化的过程。我们要根据经济形势的具体变化，注重增加灵活性和针对性，适时、适度地进行微调。
其实，一些宏观经济部门的政策信息也已透出此中之意。人民银行日前表示“下一阶段将继续执行稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性”的同时，还声明要“增强政策的主动性和有效性，注意加强预调和微调”。“预调”和“微调”这两个词反映出执行货币政策中的“微妙性”和“灵活性”，也颇形象地表达了当前宏观调控手段的细微变化。
经济发展的目的是造福百姓。在确保中国经济这艘航船平稳较快前行的同时，更要让１３亿人民共享发展的成果，把宏伟蓝图变成美好现实。党的十六届五中全会也提出，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，特别强调“推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务”。
种种信息表明，认真解决一些影响人民群众生活的问题，将成为２００６年经济工作中的重中之重。从当前来看，虽然农业生产形势不错，但由于粮食价格下降，农资价格涨势仍存压力，农民增收难度加大。城乡居民中低收入户生活仍比较困难，而医疗、教育、住房等大项支出又在增加，水、煤、电等必需品价格不断上涨，生活费用明显增加，增加了他们的生活困难。
看病贵，上学难、学费贵等，更是不少群众面临的难题。由于这些涉及群众利益的问题关系到和谐社会的建设，需要从体制上和制度上加以认真解决，在投入上、经济布局上要予以充分考虑。
对２００６年工作安排，２５日的中央政治局会议强调指出，尤其要认真解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，切实抓好扩大就业、完善社会保障体系、扶贫开发、加强安全生产、加强社会治安综合治理等方面的工作，促进社会和谐，保持社会稳定。
新的起点，新的任务。２００６年是“十一五”规划的开局之年，我们要把思想统一到中央对经济形势的判断上来，毫不放松地做好今后经济工作，努力实现全年经济社会发展任务，为实现“十一五”规划打下坚实基础。（完）